2021年08月19日 來源:廣西壯族自治區發展和改革委員會網站 
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  主持人:大家好!今天訪談的主題是“廣西壯族自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要”。我們的訪談對象是自治區發展改革委發展戰略和規劃處處長殷智,為大家講解廣西壯族自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要。殷智處長您好!歡迎您參加此次訪談。

  殷智:主持人好,觀眾朋友們大家好!

  主持人:“十四五”時期是廣西準確把握新發展階段、全面貫徹新發展理念、積極融入新發展格局,奮力建設壯美廣西、共圓復興夢想的關鍵時期,編制和實施好“十四五”規劃意義重大。首先請殷智處長向大家介紹一下廣西壯族自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要的基本情況。

  殷智:2021年1月25日,自治區第十三屆人大第四次會議高票表決通過了《廣西壯族自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》(簡稱廣西“十四五”規劃《綱要》),4月19日由自治區人民政府正式印發實施。這標志著正式開起加快建設壯美廣西、全面建設社會主義現代化國家新征程的宏偉藍圖。

  廣西“十四五”規劃《綱要》分15篇63章約8萬7千字,對廣西未來五年乃至到2035年的經濟社會發展進行系統謀劃和全面部署,內容很多,概括起來就是:一個遠景目標,三個主要目標,六大戰略舉措,以及“一個高地(樞紐)、兩個強區、三個體系”等方面的重點任務。

  主持人:聽了您上述的介紹,那廣西“十四五”發展目標和戰略舉措具體有哪些?

  殷智:廣西2035年遠景目標為基本建成壯美廣西,與全國同步基本實現社會主義現代化。

  錨定2035年遠景目標,自治區提出今后五年我區經濟社會發展要努力實現以下3大主要目標。

  一是加快發展。充分挖掘增長潛力,保持經濟持續健康發展。經濟增長速度高于全國和西部平均水平,經濟總量明顯提升,綜合實力明顯提升,我區在全國構建新發展格局中的戰略地位和作用明顯提升,加快形成面向東盟更好服務“一帶一路”的開放合作高地、國內國際雙循環重要節點樞紐和新時代西部大開發新的增長極。

  二是轉型升級。全面貫徹新發展理念,以更大力度轉變發展方式,促進經濟轉型升級。高質量發展邁出新步伐,經濟結構更加優化,創新支撐能力顯著提升,發展新動能不斷壯大,現代化經濟體系建設取得積極進展;改革開放取得新突破,促進高質量發展體制機制更加完善,營商環境達到全國一流水平,“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局基本形成,開放型經濟發展邁上新臺階;生態文明建設達到新高度,生態經濟加快發展,生產生活方式綠色轉型成效顯著,生態系統治理水平不斷提升,生態環境保持全國一流。

  三是全面提質。著力提高人民生活品質,促進社會事業全面進步。就業、教育、醫療衛生、社保、養老等公共服務體系更加健全;居民收入增長和經濟增長基本同步,城鄉居民收入差距進一步縮小,城鄉人居環境明顯改善;社會文明建設取得新進步,人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高,公共文化服務體系和文化產業體系更加健全,人民精神文化生活日益豐富;治理效能得到新提升,民主法治更加健全,社會公平正義更加彰顯,行政效率和公信力顯著提升,社會治理水平明顯提高,發展安全保障更加有力,民族團結進步事業和邊疆治理開創新局面。

  按照加快發展、轉型升級、全面提質的主要目標,《綱要》進一步提出了“十四五”時期我區經濟社會發展要努力實現6個方面的具體目標。

  一是高質量發展邁出新步伐。充分挖掘增長潛力,保持經濟持續健康發展,地區生產總值年均增長6.5%以上,高于全國和西部平均水平,經濟總量明顯提升,綜合實力明顯提升。經濟結構更加優化,創新支撐能力顯著增強,發展新動能不斷壯大,現代化經濟體系建設取得積極進展,形成新時代西部大開發新的增長極。

  二是改革開放取得新突破。改革綜合效能持續提升,促進高質量發展體制機制更加完善,營商環境達到全國一流水平。“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局基本形成,開放型經濟發展邁上新臺階,在全國構建新發展格局中的戰略地位和作用明顯提升,加快形成面向東盟更好服務“一帶一路”的開放合作高地、國內國際雙循環重要節點樞紐。

  三是生態文明建設達到新高度。國土空間開發保護格局得到優化,生產生活方式綠色轉型成效顯著,生態安全屏障更加牢固。生態系統治理水平不斷提升,城鄉人居環境明顯改善,生態環境保持全國一流。生態經濟加快發展,生態優勢更多轉變為發展優勢。

  四是人民生活品質邁上新臺階。實現更加充分更高質量就業,居民收入增長和經濟增長基本同步,城鄉居民收入差距進一步縮小。社會事業全面進步,教育高質量發展水平明顯提高,健康廣西建設水平不斷提升,多層次社會保障體系更加健全,基本公共服務均等化水平顯著提升。脫貧攻堅成果鞏固拓展,鄉村振興戰略全面推進。

  五是社會文明建設取得新進步。人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高,公共文化服務體系和文化產業體系更加健全,人民精神文化生活日益豐富。新時代精神文明體系更加健全,民族文化事業更加繁榮,文化旅游強區基本建成。

  六是社會治理效能實現新提升。民主法治更加健全,社會公平正義更加彰顯,行政效率和公信力顯著提升,社會治理水平明顯提高,防范化解重大風險體制機制不斷健全,突發公共事件應急處置能力明顯增強,自然災害防御水平明顯提升,發展安全保障更加有力,民族團結進步事業和邊疆治理開創新局面。

  規劃《綱要》同時提出了六大戰略舉措,包括:強化開放引領,突出創新驅動,加快綠色發展,推動產業振興、鄉村振興、科教振興。

  一是強化開放引領。高水平推進“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展,以共建西部陸海新通道為事關發展全局的牽引工程,以北部灣國際門戶港為海陸交匯門戶,以南向為引領,以東融為重點,以北聯和西合為協同,全面對接粵港澳大灣區建設,協同西南、西北、中南地區深化與東盟國家、RCEP國家和“一帶一路”沿線地區合作,把獨特區位優勢轉化為開放發展優勢。

  二是突出創新驅動。堅持創新在現代化建設全局中的核心地位,聚焦創新支撐產業高質量發展,堅持“前端聚焦、中間協同、后端轉化”,深入實施創新驅動發展戰略,大力推動以科技創新為核心的全面創新,整合創新資源,培育創新主體,激發創新活力,加快建設創新型廣西。

  三是加快綠色發展。牢記習近平總書記“廣西生態優勢金不換”的殷切囑托,全面踐行綠水青山就是金山銀山理念,深入實施可持續發展戰略,堅定不移走具有廣西特色的產業優、百姓富、生態美、人民群眾幸福感高的綠色發展道路,加快建設美麗廣西和生態文明強區。

  四是推動產業振興。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上,深化供給側結構性改革,深入實施工業強桂戰略,著力強龍頭、補鏈條、聚集群,抓創新、創品牌、拓市場,培植“工業樹”、打造“產業林”,促進產業高端化、智能化、綠色化,加快建設西部制造強區、海洋強區、現代特色農業強區、生態經濟強區、文化旅游強區、現代物流強區、數字廣西和面向東盟的金融開放門戶。

  五是推動鄉村振興。堅持農業農村優先發展,全面實施鄉村振興戰略,扎實推進鄉村建設行動,深化農業農村改革,促進農業高質量發展,推動鄉村風貌發生根本性改觀,鞏固拓展脫貧攻堅成果,以新型城鎮化引領城鄉融合發展,全面提升鄉村“形實魂”,農業農村現代化建設邁出堅實步伐。

  六是推動科教振興。深入實施科教興桂戰略、人才強桂戰略,完善體制機制,大幅增加投入,著力補齊短板,加快推進科技和教育現代化,努力走出一條以教育、人才、科技強起來支撐產業、經濟、綜合實力強起來的發展新路。

  主持人:那么廣西“十四五”發展的重點任務有哪些?

  殷智:規劃《綱要》圍繞上述發展目標要求,提出要重點抓好“一個高地(樞紐)、兩個強區、三個體系”等13個方面任務的落實。一是貫徹落實“三大定位”新使命,構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局;二是堅持創新驅動,培育壯大發展新動能;三是深入實施工業強桂戰略,加快發展現代產業體系;四是全面推進鄉村振興,加快農業農村現代化;五是推進交通強國建設試點,加快構建現代化基礎設施體系;六是積極融入新發展格局,打造國內國際雙循環重要節點樞紐;七是全面深化改革,構建促進經濟高質量發展體制機制;八是優化國土空間布局,推進區域協調發展;九是深入實施新型城鎮化戰略,提升城鎮化發展質量;十是繁榮發展文化事業和文化產業,建設文化旅游強區;十一是推動綠色發展,建設生態文明強區;十二是加快建設現代化公共服務體系,不斷提高人民生活品質;十三是統籌發展和安全,建設更高水平的平安廣西。

  主持人:能和我們詳細介紹一下什么是“一個高地(樞紐)、兩個強區、三個體系”嗎?

  殷智:1.一個高地(樞紐),是指奮力打造面向東盟更好服務“一帶一路”的開放合作高地、打造國內國際雙循環重要節點樞紐。

  《綱要》提出要全力實施開放帶動戰略,以共建西部陸海新通道為牽引,深度參與瀾滄江—湄公河次區域合作、中國—東盟東部增長區合作,積極對接RCEP規則,全面對接粵港澳大灣區建設,主動對接海南自由貿易港、成渝地區雙城經濟圈建設,打造面向東盟更好服務“一帶一路”的開放合作高地。內容包括:高水平共建西部陸海新通道,推動北部灣經濟區和粵港澳大灣區“兩灣聯動”,增強開放合作平臺引領帶動作用。

  《綱要》還提出要牢牢把握擴大內需戰略基點,把深化供給側結構性改革同需求側管理有機結合,以西部陸海新通道、珠江—西江經濟帶為紐帶,積極參與強大國內市場建設,提升開放型經濟發展水平,把獨特區位優勢轉化為合作優勢、發展優勢。內容包括:積極參與國內大循環,深度融入國內國際雙循環,全面促進消費,積極擴大有效投資。

 。▓D1 西部陸海新通道示意圖)

  2.兩個強區,是指建設生態文明強區和文化旅游強區。

  一是生態文明強區。要深入實施可持續發展戰略,發揮生態文明建設示范效應,堅定不移走具有廣西特色的產業優、百姓富、生態美、人民群眾幸福感高的綠色發展道路,加快建設美麗廣西和生態經濟強區。內容包括:推動綠色低碳發展,扎實推進生態環境保護建設,構建美麗廣西生態文明制度體系。

  二是文化旅游強區。要堅定文化自信,提高文化軟實力,加大文化挖掘力度,整合文化和旅游資源,推動文化事業、文化產業和文化旅游高質量發展,促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一,建成全國文化旅游產業發展先進省區、國際健康旅游目的地和世界重要旅游目的地。內容包括:提高社會文明程度,加快文化事業發展,健全現代文化產業體系,優化文化旅游發展空間格局。

 。▓D2  “一屏六區一廊”生態格局示意圖)

 。▓D3  “三地兩帶一中心”文化旅游發展空間示意圖)

  3.三個體系,是指加快發展現代產業體系,加快構建現代化基礎設施體系及加快建設現代化公共服務體系。

  一是加快發展現代產業體系。要圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”,實施“百千萬”計劃,加快建鏈補鏈延鏈強鏈,深入推進供給側結構性改革,促進制造業向中高端邁進、現代服務業擴量提質,推進產業基礎高級化和產業鏈供應鏈現代化,夯實經濟發展根基,建設西部制造強區,實現工業增加值年均增長8%以上、制造業增加值占地區生產總值的比重提升,服務業增加值年均增長6.5%以上。內容包括:做大做強龍頭企業,補齊拉長產業鏈條,培育壯大產業集群,加快發展現代服務業。

  二是加快構建現代化基礎設施體系。要按照適度超前原則,統籌增量和存量、傳統和新型基礎設施發展,大力推進交通強國建設試點,補齊基礎設施短板,構建集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。內容包括:加快建設新型基礎設施,建設現代化綜合交通運輸體系,構建現代能源體系,加強水利基礎設施建設。

  三是加快建設現代化公共服務體系。要順應人民對幸福美好生活新期待,加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,創新公共服務提供方式,加快推進廣西治理現代化,提升共建共治共享水平,扎實推動共同富裕,促進人的全面發展和社會全面進步。內容包括:提高就業和收入水平,促進教育高質量發展,全面推進健康廣西建設,積極應對人口老齡化,完善多層次社會保障體系,保障婦女兒童合法權益和殘疾人基本權益,加強和創新社會治理,健全民主法治。

  主持人:最后,能不能和大家介紹一下加強規劃實施的保障措施有哪些?

  殷智:《綱要》提出要堅持黨的全面領導,落實規劃實施責任,科學制定政策和配置公共資源,廣泛動員全社會力量,共同推動規劃順利實施。

  一是堅持黨的全面領導。要充分發揮全區各級黨委(黨組)領導作用,把方向、謀大局、促改革、抓落實,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。在準確把握新發展階段、搶抓用好新發展機遇、全面貫徹新發展理念、積極融入新發展格局中勇擔當、善作為。加強基層黨組織建設,增強組織引領能力。把監督貫穿于黨領導經濟社會發展全過程,健全完善監督體系,堅持嚴的主基調不動搖,強化“一把手”和領導干部監督,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,營造風清氣正的良好政治生態。全區各級各部門要積極營造良好的政策和制度環境,健全激勵高質量發展導向的績效評價考核機制和盡職免責機制,大興改革創新之風、攻堅克難之風、真抓實干之風,尊重群眾首創精神,充分調動廣大群眾的積極性和主動性。深入開展規劃宣傳,讓規劃實施成為全社會的自覺行動,形成群策群力、共建共享的生動局面。

  二是健全統一規劃體系。要強化發展規劃的戰略導向作用,加強與國家各類規劃的銜接,進一步完善以發展規劃為統領,以國土空間規劃為基礎,以專項規劃、區域規劃為支撐,由自治區、市、縣各級規劃共同組成,定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的自治區規劃體系。按照本規劃確定的國土空間開發保護要求,制定實施自治區國土空間規劃。聚焦本規劃確定的戰略重點和重要任務,在開放合作、產業發展、區域協調、改革創新、生態文明、民生保障等領域,編制一批重點專項規劃、區域規劃。加強市縣規劃對本規劃確定的發展戰略、主要目標、重點任務、重大工程項目的貫徹落實。

  三是完善規劃實施機制。要健全政策協調和工作協同機制,完善規劃實施監測評估和績效考評機制。本規劃確定的約束性指標以及重大工程項目、重大政策和重大改革舉措,要明確責任主體和進度要求,加強事中事后監管,及時開展監測評估,確保自治區黨委、政府確定的各項部署落到實處。強化年度計劃與本規劃的銜接,將本規劃確定的主要指標分解納入年度計劃指標體系,設置年度目標并做好年度間綜合平衡,合理確定年度工作重點。開展規劃實施情況動態監測、中期評估和總結評估,中期評估報告和總結評估報告情況按程序提請自治區黨委常委會審議,把監測評估結果作為改進政府工作和績效考核的重要依據,并依法向自治區人民代表大會常務委員會報告規劃實施情況,自覺接受人大監督。發揮審計機關對推進規劃實施的監督作用。需要對本規劃進行調整時,由自治區人民政府提出調整方案,報自治區人民代表大會常務委員會審查批準。

  四是建立健全要素保障聯動機制。要堅持規劃定方向、財政作保障、金融為支撐、其他政策相協調,著力構建規劃與宏觀政策協調聯動機制。加強中期財政規劃和年度預算、政府投資計劃與本規劃實施的銜接協調,財政資金優先投向本規劃確定的重大任務和重大工程項目。堅持項目跟著規劃走、資金和要素跟著項目走,依據本規劃制定重大工程項目清單,對清單內工程項目優先列入年度統籌推進計劃,簡化審批核準程序,優先保障規劃選址、土地供應和資金需求,推動規劃目標任務順利實現。

  主持人:好的,謝謝您。通過殷處長的詳細介紹,讓我們對《廣西壯族自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》的情況有了更深入的了解。由于時間關系,今天的訪談就到這結束了。非常感謝殷處長參加我們本次的訪談。

  殷智:感謝主持人,感謝廣大觀眾對廣西經濟社會發展的關心、關注和支持,希望多給我們提出寶貴的意見和建議。謝謝大家!

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編輯:李華新
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